(Presidente James "Jimmy" Earl Carter)
En 1908 se descubrió el primer yacimiento de petróleo en Irán, y para los países desarrollados, Medio Oriente pasó a ser importante en cuestiones estratégicas, ya que se volvería la futura región de abastecimiento de hidrocarburo. Es importante recordar que el petróleo se volvió el motor del desarrollo de la economía mundial y Estados Unidos consideró de manera importante la creación de Estados que les ayudaran a cumplir sus objetivos y, al mismo tiempo, deudores en esa zona del mundo. Así, en 1922 se apoya la creación de Arabia Saudita y en 1961 se reconoce a Kuwait. La radicalización del Baas iraquí tras la llegada de Sadam Hussein al poder y su alianza con la Unión Soviética activaron la alarma de las potencias occidentales y en menos de cuatro meses, se reconoció a otros tres nuevos estados en la zona: Bahrein, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. En otras palabras: donde había petróleo se puso un emir o un rey y se reconoció a un país.
Pero los nuevos Estados, conscientes de su poder, desatan la primera crisis del petróleo en 1973, convirtiendo a Medio Oriente en una zona de intervención, donde el Imperialismo fue el principal actor.
James Earl Carter, ex - Presidente y Premio Nobel de la Paz, (1976-1980) llevó a la Casa Blanca un planteamiento nuevo, ideal para el interés nacional de su política exterior y muy influida por cuestiones morales y humanitarias. Carter creía que el elemento central de la nueva política exterior norteamericana debía ser la defensa de los derechos humanos .
En un principio, el entonces presidente hizo que el Senado aprobara en 1977 el acuerdo para retornar a Panamá, (en el año 2000), la soberanía del Canal, en 1978 firma los Acuerdos de Camp David por parte Israel y Egipto, mientras que en 1979 establece relaciones diplomáticas con la República Popular de China y firma en junio de 1979 en una cumbre con Breznev en Viena, los Acuerdos SALT II.
En un principio, el entonces presidente hizo que el Senado aprobara en 1977 el acuerdo para retornar a Panamá, (en el año 2000), la soberanía del Canal, en 1978 firma los Acuerdos de Camp David por parte Israel y Egipto, mientras que en 1979 establece relaciones diplomáticas con la República Popular de China y firma en junio de 1979 en una cumbre con Breznev en Viena, los Acuerdos SALT II.
Todos los éxitos de la política internacional de Carter se vieron opacados por el triunfo de la revolución islámica en Irán en enero de 1979, que marcó la aparición del islam. Sin embargo, la invasión soviética de Afganistán fue el acontecimiento clave que dio pie a una nueva fase en la vida política internacional y en la Guerra Fría y, ante esto, la reacción de Carter fue inmediata. Congeló el debate en el Senado de los Acuerdos SALT II, anunció una drástica reducción de venta de grano y de productos de alta tecnología a la URSS, y viendo en la invasión de Afganistán una amenaza en una región tan sensible como la del Golfo Pérsico, y es así como Carter anunció en marzo de 1977 la necesidad del “equivalente moral de una guerra”, para reducir la dependencia estratégica del petróleo importado, y proclamó en 1980 la llamada “Doctrina Carter”, según la cual: "EE.UU. intervendría para defender sus “intereses nacionales”, en caso de que la URSS (u otro adversario o competidor), amenazara el flujo de petróleo desde el Golfo Pérsico hacia EE.UU. o sus aliados."
La Doctrina Carter establece, en síntesis, que las reservas de petróleo en el Golfo Pérsico son de vital interés para los Estados Unidos y a partir de ese momento, se puso en práctica esta doctrina en 1981 y se justificó la intervención militar en esta región.
La excusa fue el triunfo de la revolución islámica en Irán, en 1979, que derrocó al régimen corrupto y brutal del Sha, un hombre que había sido calificado como “un pequeño imperialista local” y que contaba con el aval de occidente. Una decisión de política exterior de esta magnitud fue apoyada por el Comando Central de los Estados Unidos, que sirve al Ministerio de Defensa y el Pentágono, para conducir todas las operaciones militares en Medio Oriente.
Asimismo, la mencionada doctrina se originó como respuesta a la invasión de Afganistán por parte de la Unión Soviética 1979 , cuyo objetivo fue disuadir a los soviéticos para que no interviniera en el Golfo Pérsico.
Como consecuencia del embargo que sufría Irak, impuesto por la ONU tras la invasión de Kuwait en 1990, el país árabe tenía a la industria petrolera prácticamente en mínimos. Sin embargo, había logrado burlar algunas de esas sanciones y había establecido acuerdos y firmado contratos de extracción y futura explotación del petróleo con compañías rivales de las estadounidenses como la Total Fina Elf de Francia, la Lukoil de Rusia y la Corporación Nacional de Petróleo de China. Es decir, había “otras fuerzas” intentando obtener el control de uno de los países más ricos en reservas petrolíferas del Golfo Pérsico y eso, fue considerado un ataque a los intereses vitales de los Estados Unidos, por lo que se decidió invadir Irak.
La estrategia estadounidense era doble. Por una parte, normalizar la producción petrolífera y facilitar la salida de Iraq de la OPEP lo que llevaría, a mediano plazo, a un flujo de petróleo más barato y seguro al mercado al rebajar considerablemente el precio del barril hasta los 20 dólares. Por otra parte, en el caso de no lograr normalizar la producción a corto plazo, como así había ocurrido, se mantendría a Iraq dentro de la OPEP pero reforzando siempre las posturas “moderadas” de Arabia Saudita y, al mismo tiempo, amenazando con incrementar la producción cuando fuese posible para lograr que el precio del barril no superase los 30 dólares y otorgando el control de los principales campos petrolíferos de Iraq a las multinacionales estadounidenses y británicas, principalmente.
En 1968 la marina de guerra de E.E.U.U. se apoderó de la parte acuática del Golfo Pérsico e Irán minó sus puertos en una acción puramente defensiva, pero no logró contrarrestar esta importante adquisición por parte de E.E.U.U.,quien se había percatado de que el dominio de esa avenida marítima era fundamental para el control del Medio Oriente y era evidente que la presencia de fuertes contingentes terrestres y navales de E.E.U.U. representaba una amenaza para la Unión Soviética, así como para Irán y esas fuerzas y buques pasan a ser blancos de soviéticos e iraníes.
Los efectos de la Doctrina Carter en la Unión Soviética fueron los siguientes:
- La intervención del ejército soviético (del 24 de diciembre de 1979 al 15 de febrero de 1989) terminaría en nueve años de guerra infructuosa y de pérdida total.
- La invasión soviética en Afganistán configuró la ayuda al gobierno marxista de la República Democrática de Afganistán, para luchar contra la resistencia Muyahidín, que recibían apoyo de los EE UU, Reino Unido, Arabia Saudita, Pakistán, Egipto dentro del contexto de la guerra fría.
- La Unión Soviética trató de consolidar una posición estratégica en Oriente Medio con la finalidad de intervenir en la zona para obtener beneficios petroleros a través de la invasión en 1979 de Afganistán.
- La Asamblea de la ONU condenara la invasión de la URSS, sólo los países adscritos al área soviética la apoyaron. Asimismo, los ministros de Asuntos Exteriores de los países islámicos, reunidos en la capital pakistaní, abominaron unánimemente "la agresión contra el pueblo afgano"
- En la invasión a Afganistán murieron, aproximadamente, 13.300 soldados soviéticos, lo que constituyó la primera derrota de la URSS desde la Segunda Guerra Mundial.
El presidente Ronald Reagan, sucesor de Carter, amplió la política exterior estadounidense en octubre de 1981, por intermedio del corolario "de Reagan a la Doctrina Carter", que proclamaba: "los Estados Unidos intervendrían para proteger a Arabia Saudí, cuya seguridad se vio amenazada tras el estallido de la Guerra Irán-Iraq (1980-1988)".
En ese sentido, se puede sostener que la Doctrina Carter planteaba la existencia de fuerzas externas que podrían intervenir en el Oriente Medio y el Corolario de Reagan garantizaba la estabilidad interna entre países de la región.
Cuando Carter abandonó la Casa Blanca, derrotado por el republicano Ronald Reagan, las relaciones soviético-norteamericanas se hallaban en una situación de deterioro, algo que era conocido desde hacía ya muchos años; también ya estaba en decadencia el poderío de la Unión Soviética, ya que como dice Kissinger (1994) debido a sus ganas de expansionismo ilimitado, y porque subestimaron sus capacidades.
Es vital resaltar que, aun cuando esta doctrina fue enunciada en los años 80, no dejó de tener vigencia inmediatamente, ya que dentro de las administraciones siguientes, los presidentes Ronald Reagan, George Bush y de George W. Bush, hubo múltiples intervenciones militares en Medio Oriente por diversos motivos y en diversas zonas, y todo esto demostró el interés geopolítico todavía vigente en la región, ya que como se explicó anteriormente, esta zona es rica en recursos petroleros, que son de vital importancia para la vida y subsistencia de este país, debido a la gran dependencia que existe de parte de Estados Unidos hacia este recurso natural.
Al estar hablando de esta doctrina desde el punto de vista de los estudios de relaciones internacionales, es importante hablar de una teoría que explique al funcionamiento y desarrollo de la Doctrina Carter, y en este caso, nos enfocaremos a la teoría realista, ya que y dicha doctrina ve por los intereses geopolíticos y económicos de un país en específico, y en este caso, desató una lucha por el poder sobre los recursos petrolíferos de la región del Golfo Pérsico y, a su vez, fue parte de la lucha por buscar liderar a los que integran a la sociedad internacional.
En este caso, Hans Morgenthau es el autor realista que más se acomoda a lo anterior, ya que dentro de su obra “Política entre las naciones: La lucha por el poder y la paz”, reconoce un elemento clave para las relaciones internacionales en general, el interés en términos de poder, que es válido para que un Estado pueda satisfacer sus necesidades.
La estrategia actual de la Doctrina Carter, apela al uso de la fuerza militar para proteger el flujo de recursos energéticos extraídos del Golfo Pérsico; sin embargo, esta misma política es aplicada en otras partes del mundo: la Región del Mar Caspio, en América Latina y en la costa occidental de África y así, los estadounidenses constituyen la fuerza de protección del "petróleo global".
Finalmente, se puede decir que esta doctrina formo parte importante de la política exterior de Estados Unidos durante muchos años y en periodos casi consecutivos, exceptuando la administración de Clinton y el actual periodo del presidente Obama, donde hasta se vio el retiro de las tropas estadounidenses en Iraq que estaban ahí desde la primera administración de George W. Bush .
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Dejamos el link con el trailer de una película acerca de la Doctrina Carter.
Bibliografía
Recuperado de : : http://www.sccs.swarthmore.edu/users/08/ajb/tmve/wiki100k/docs/Carter_Doctrine.html Consultada el 11 de marzo del 2012
Recuperado de:http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/franchini_h_r/capitulo1.pdf Consultada el 11 de marzo del 2012
Recuperado de:http://www.economia.unam.mx/publicaciones/econinforma/pdfs/359/03azurra.pdf Consultada el 11 de marzo del 2012
Kissinger, H.(1994) La Diplomacia. México. Fondo de Cultura Económica.
